澳門特別行政區社會文化司司長(2024 年 12 月 20 日起),岑浩輝政府最年輕的主要官員(50 歲)。暨南大學國際經濟與金融學士、瑞士美國商學院國際商業 MBA,職業生涯橫跨澳門體育發展局(2000–2009)、行政長官辦公室顧問及主任(2009–2019,即崔世安特首辦時期)、市政署市政管理委員會副主席(2019–2024);亦為第十三、十四屆全國政協委員。出身澳門「紅色家族」——祖父柯麟為鏡湖醫院前院長,叔公柯正平為新華社澳門分社顧問及《基本法》起草委員會委員。2025 年 11 月起兼任橫琴粵澳深度合作區管理委員會副主任。

從 2005 年東亞運動會的籌備辦,到崔世安特首辦的決策桌,再到禮賓府門前的宣誓——柯嵐是岑浩輝新班子裡最低調、也最具「紅色家族」與「行政長官辦公室」雙重血統的女性主要官員;本地建制派與北京港澳系統的描述同樣明確:「新人卻是老將」。

柯嵐(O Lam),澳門特別行政區社會文化司司長(2024 年 12 月 20 日起),岑浩輝政府最年輕的主要官員(50 歲)。職業生涯橫跨澳門體育發展局、崔世安特首辦、市政署,以及兩屆全國政協;主理教育、衛生、文化、體育、青年及社會事務範疇。

概覽 / Profile

  • 中文姓名:柯嵐
  • 英文姓名:O Lam
  • 出生:1974 年(廣東)
  • 領域:政界
  • 行業:公共行政 · 社會文化政策
  • 身份:官員(社會文化司司長)
  • 學歷:暨南大學國際經濟與金融學士、瑞士美國商學院國際商業 MBA
  • 就任現職:2024 年 12 月 20 日

人物底色 / Background

柯嵐 1974 年生於廣東,於暨南大學完成國際經濟與金融學士學位,後赴瑞士的 American Graduate School of Business 取得國際商業 MBA。校正說明: 本檔案早期版本曾載「柯嵐法律專業出身、曾任檢察官」一說,經 gov.mo 官方主要官員履歷(中、英文版本)、中文維基百科、TDM、HK01、《新華澳報》、《澳門力報》、Macao Magazine 等多源核實,並無檢察官或法律專業背景,亦無加入澳門檢察院之紀錄。其職業基礎為公共行政與體育、辦公室管理,而非法律。

家族方面,柯嵐被本地及香港傳媒(HK01、《新華澳報》)形容為「根正苗紅」、出身「紅色家族」:祖父柯麟(Ko Lin)曾任鏡湖醫院院長,在 20 世紀澳門中共地下組織中具歷史性角色;叔公柯正平(Ko Cheng-peng)曾任新華社澳門分社顧問、全國人大常委會外事委員會副主任及《澳門特別行政區基本法》起草委員會委員。Macau Business 與《新華澳報》指,這一家族背景使她在岑浩輝班子中,與澳門傳統愛國社團之間具備「最具親切感」的關係。

個人方面,公開資料未披露配偶、子女資料;她通曉中文與英文(MBA 課程以英文授課),葡萄牙語能力於公開資料中未獲記載,在民事文化界以葡語直接溝通的範疇較有限。

公共履歷 / Career

一、體育發展局與 2005 年東亞運(2000–2009)

柯嵐 2000 年 2 月以技術員身份加入澳門體育發展局,適逢澳門申辦及籌備2005 年東亞運動會;同年 10 月借調至東亞運澳門組委會統籌辦任高級技術員兼督導,並於 2002 年短暫升任體育發展處處長。2005 年東亞運結束後她繼續留任體育發展局,並於 2006 年 3 月升任體育發展局副局長,任職至 2009 年 8 月。三屆東亞運、武術、龍舟、運動員培訓制度等行政事務都是她這一時期的主要工作。

二、行政長官辦公室時期(2009–2019)

2009 年 8 月柯嵐獲借調至第三任行政長官辦公室,12 月隨崔世安宣誓就職正式出任行政長官辦公室顧問兼行政會秘書長。2014 年 12 月崔世安連任,她升任行政長官辦公室主任(兼任行政會秘書長),主理整個第二任崔世安政府的日常運作、文書批示、人事協調及對中央港澳系統聯繫,並陪同行政長官多次赴京述職,被建制派傳媒視為「特首辦的事務官中樞」。這段近 10 年的辦公室經驗,使她在 2024 年回到主要官員行列時,並非完全的「新人」。

三、市政署副主席與屠宰場董事會(2019–2024)

2019 年 12 月,崔世安任期結束、賀一誠新班子上場,柯嵐改任市政署市政管理委員會副主席,同時兼任澳門屠宰場股份有限公司董事會主席。市政署主理澳門市政、街市、清潔、休憩區及食品安全等市政服務,屬「澳人治澳」中最直接面向市民的本地市政層級;此段五年經驗讓她在岑浩輝 2024 年挑選社會文化司司長時,被定位為「理解市民日常,又熟悉政府機器」的候選人。她並於 2018 年起獲委任為第十三屆全國政協委員,2023 年起任第十四屆全國政協委員——這條北京層級的政治履歷,亦是岑浩輝及夏寶龍對她的長期觀察基礎。

四、社會文化司司長(2024 年 12 月 20 日至今)

2024 年 11 月 30 日,國務院按候任行政長官岑浩輝提名任命柯嵐為第六屆澳門特別行政區政府社會文化司司長,接替前任司長歐陽瑜(其後改任審計長);12 月 20 日於回歸 25 週年同日宣誓就職。任內主管教育及青年發展局、衛生局、文化局、體育局、社會工作局等核心民生部門,並依《基本法》兼任行政會委員。在岑浩輝五位主要官員(行政法務、經濟財政、保安、社會文化、運輸工務)中,她是唯一女性、亦為年齡最輕者(50 歲)。

2025 年 1 月底,她以社會文化司司長身份首次率團赴京,在港澳辦會見夏寶龍,並與國家衛健委、國家文物局、北京協和醫院等就**「北京協和醫院澳門醫學中心」**運營、健康合作、文物保護、文化宣傳、2025 年全運會澳門參與等議題舉行工作會議。《新華澳報》以「雖是『新人』卻更是『老將』」形容此行——指她過去 10 年作為崔世安特首辦主任已有大量赴京經驗。

2025 年 11 月起,她獲國務院任命兼任橫琴粵澳深度合作區管理委員會副主任,進入岑浩輝橫琴佈局核心。

重要治理場景 / Defining Moments

一、2025 年 1 月首次赴京:夏寶龍會見與「協和澳門」運營(2025 年 1 月 25 日)

任職僅五週後,柯嵐率社會文化司代表團赴京,獲港澳辦主任夏寶龍會見;期間與國家衛健委、國家文物局、北京協和醫院等舉行工作會議,集中討論 2024 年 9 月開業的北京協和醫院澳門醫學中心(由澳門大學橫琴校區轉型)運營狀況、跨境醫療合作及澳門參加 2025 年廣州全運會的籌備。《新華澳報》以「新人卻是老將」標題報導此行,並指北京對柯嵐「政府公職經驗豐富」的判斷已不止一日。此行確立了柯嵐任期內最具體的旗艦項目——將「協和澳門」與澳門公立醫療系統整合,並以「跨境醫療合作」對接國家層面。

二、2025 年 4 月「協和澳門 2027 年承擔 25% 公立醫療負荷」承諾(2025 年 4 月 30 日)

2025 年 4 月 30 日,柯嵐公開承諾:2027 年底前,澳門協和醫院(即北京協和醫院澳門醫學中心)將承擔目前由仁伯爵綜合醫院(俗稱「山頂醫院」)負責的約 25% 病人量、配備 1,200 名員工(包括 200 名醫生、150 名專科醫生)、正式接管離島急診站、並與衛生局合作培訓 30 名專科醫生。本地招聘為主、內地招聘為備案。Macau Daily Times 將此目標定性為「柯嵐在公開議事桌上最具體的可量化交付」,並指出本地醫護人手長期短缺意味著「最終仍需依靠內地招聘」的潛在壓力。

三、2025 年 5 月山頂專科初診輪候三週說明(2025 年 5 月 15 日)

2025 年 5 月 15 日,柯嵐於立法會回應議員羅彩燕質詢時公開報告:仁伯爵綜合醫院專科初診平均輪候時間已壓縮至約三週,成人急診平均輪候約一小時;她將改善歸因於「協和澳門」的開業及分流。這是她任內首個落地的公開、可被檢驗的醫療關鍵績效指標,亦是新政府醫療改革的標誌性說辭。

四、2026 年《施政方針》:文化局、文化基金、體育局合併(2025 年 11 月 19 日—28 日)

2025 年 11 月 19 日,行政長官岑浩輝向立法會發表 2026 年《施政方針》,宣布文化局(IC)、文化發展基金、體育局(ID)合併為單一機構,預計 2026 年第四季完成;社會文化司於 11 月 28 日由柯嵐主持的部門施政介紹進一步闡述合併目的:打破「部門壁壘」、終止「各自為政」。同日她並提出 2026 年五項社文工作軸線:澳門健康調查、無煙澳門推進、把澳門居民跨境就醫補助由中山擴展至全廣東及福建、強化社區心理支援、青年文化發展。這次合併是其任期內最大規模的結構性改革,亦將是其管理能力最具公開可比性的長期試金石。

五、學齡人口下降的四大教育改革措施(2026 年 3 月底—4 月初)

2026 年 3 月底,柯嵐就議員梁鴻細的口頭質詢提出四項措施回應澳門出生率持續下跌帶來的學齡人口壓力:(1) 對人數不足班別提供過渡性幼稚園資助;(2) 協助學校轉型為持續教育、職業培訓或長者學苑;(3) 推動辦學理念相近學校合併及「大校帶小校」;(4) 教師「第二跑道」職業發展與跨校資源共享平台。教育及青年發展局局長龔志明同場披露已有 6 所學校表達合併意向。柯嵐在立法會的論述以「將少子化挑戰轉化為提升教育質素的契機」為總綱,是她任內最具政策方向感的單一發言。

人物評價 / Public Character

本地及國際傳媒對柯嵐的核心描述高度一致:新人卻是老將、紅色家族、低調、技術型、儀式性高、爭議性低。**《新華澳報》**以「新人卻是老將」為標題,HK01 強調其家族「根正苗紅」、「叔公柯正平、祖父柯麟」、「身兼政協」的政治血統;Macau Business 的 Sonny Lo 將整個岑浩輝班子描述為「經驗豐富的留任與培養並重」的組合,柯嵐被歸入「administrative grooming amid stability」的一支。

論盡媒體 / AAMacau 於 2024 年 11 月 30 日以**「新司長 舊面孔」為標題,間接質疑岑浩輝新班子在新人面孔下實質仍以崔世安舊有人事為班底——柯嵐作為崔世安特首辦主任 5 年的代表性繼承者,正是這條批評線索的具體例證。論盡媒體並沒有就柯嵐個人發起進一步的針對性批評,反映其任內沒有出現重大民間衝突**;這與其前任歐陽瑜在 2020–2024 年新冠疫情期間長期成為輿論焦點形成明顯對比。

她以女性及最年輕主要官員的雙重身份,在象徵層面被建制與本地媒體共同肯定;Macao News 指岑浩輝班子「標誌特區政府歷來最高的女性代表性」。柯嵐本人於 2025 年 5 月 21 日在婦聯場合公開表示澳門男女工資差距「低於 OECD 平均水平」,並承諾政府將為女性「追求夢想」創造條件。

中央層面,習近平 2025 年 12 月對岑浩輝政府第一年「進取務實」評價並未單獨點名柯嵐,但夏寶龍及國家相關部委先後在 2025 年 1 月、3 月公開肯定澳門社文範疇的工作;她本人 2025 年 12 月 17 日以葡語對 Plataforma Media 表示:「習近平的指示是澳門發展的本質指南,要求我們在教育、文化、科技及社會福利等領域堅定執行政策」。

主要成就 / Key Achievements

  • 澳門特別行政區社會文化司司長(2024 年 12 月 20 日至今),岑浩輝政府主要官員中最年輕者(50 歲),亦是現屆政府唯一女性主要官員
  • 第十三、十四屆全國政協委員(2018 年起,連任至今),屬北京層級長期觀察的澳門政界代表之一
  • 2025 年 11 月起兼任橫琴粵澳深度合作區管理委員會副主任,進入岑浩輝橫琴佈局的核心
  • 崔世安行政長官辦公室主任(2014 年 12 月—2019 年 12 月)及顧問(2009 年 12 月—2014 年 12 月),主理特首辦近 10 年日常運作及對中央港澳系統聯繫
  • 澳門市政署市政管理委員會副主席(2019 年 12 月—2024 年 12 月)及澳門屠宰場股份有限公司董事會主席,主理市政服務及食品安全
  • 體育發展局副局長(2006 年 3 月—2009 年 8 月),參與澳門 2005 年東亞運及運動員制度建設
  • 2025 年 4 月「協和澳門 2027 年承擔 25% 公立醫療負荷」公開承諾及仁伯爵山頂醫院專科初診輪候縮至 3 週的醫療指標
  • 2026 年文化局、文化發展基金、體育局合併改革主管司長,預計 2026 年第四季完成,是其任內最大規模的結構性改革

資料整理自 gov.mo(中、英文主要官員頁)、Government Information Bureau (gcs.gov.mo)、《新華澳報》、Macau Daily Times、Macau Post Daily、Macao News、Macao Magazine、Macau Business、TDM、HK01、Plataforma Media、AAMacau / 論盡媒體、《澳門力報》、《澳門日報》、Tencent News、澎湃新聞,以及 2026 年《施政方針》社會文化範疇文件等公開來源;cross-check 詳見 docs/PROFILE_RESEARCH_STANDARD.md。校正說明: 本檔案早期版本曾載柯嵐為「檢察官出身、法律專業」,經多源 Tier-0 / Tier-1 cross-check 確認無誤,本版本已根據其公共行政與行政長官辦公室實際背景全面更正。如資料有誤或需更新,請聯絡我們,我們將於 48 小時內處理。